Product Werk

Omschrijving

Het product Werk omvat de activiteiten die onder verantwoordelijkheid van de gemeente Nijmegen worden uitgevoerd om mensen, vaak aan de onderkant van de arbeidsmarkt, te stimuleren en begeleiden bij het vinden en behouden van werk. Deze taken worden grotendeels uitgevoerd door het Regionaal Werkbedrijf. Samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs is van groot belang om deze taken met succes te kunnen uitvoeren.

Vanaf 1 januari 2015 is de Participatiewet van kracht. Onze verantwoordelijkheid voor en betrokkenheid bij kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt neemt hiermee toe. De doelgroep van de WWB wordt uitgebreid met jongeren met arbeidsbeperkingen (voormalige Wajong) en de mensen vanuit de WSW. Deze groep zal een beroep doen op de gemeente om werk te vinden en te behouden.

Vanaf 2015 is het nieuwe regionaal werkbedrijf in opdracht van gemeente Nijmegen en de andere gemeenten in onze regio verantwoordelijk voor de kandidaatsbenadering, arbeidsbemiddeling en bedrijfsdienstverlening. Hiermee willen we de samenhang tussen en duidelijkheid over de verschillende regelingen op het terrein van Werk vergroten, verdringing tegengaan en de match tussen vraag en aanbod van werk verbeteren. Dit betekent dat de verhoudingen veranderen: de gemeenteraad stelt het beleid vast en het Regionaal Werkbedrijf voert het beleid uit.

Om de uitstroom naar (regulier) werk te bevorderen, geven we het Regionaal Werkbedrijf opdracht om in ieder geval de volgende activiteiten uit te voeren:

• Actieve bedrijfsdienstverlening via het Werkbedrijf, waarbij we zoeken naar kansen om mensen naar werk te begeleiden of stage- en leerwerkplekken open te stellen.
• Social Return inzetten om werk voor werkzoekenden beschikbaar te maken. Hierbij is niet alleen het Werkbedrijf, maar ook de inzet van de gemeentelijke organisatie van groot belang, omdat bij contracten met derden een Social Return component moet worden opgenomen.
• Inzet van loonkostensubsidie, niet alleen conform de bepalingen daarover in de Participatiewet, maar voor een bredere doelgroep.
• Bijdragen aan de uitvoering van het Sociaal Akkoord, met name met betrekking tot de garantiebanen, die binnen het bedrijfsleven en de overheid gerealiseerd dienen te worden ten behoeve van mensen uit de doelgroep van de Participatiewet.
• Jeugdwerkloosheid aanpakken, samen met onderwijs en werkgevers.

Naast het bevorderen van uitstroom naar werk, richten we ons ook op het beperken van de instroom in de bijstand. Dit doen we onder de andere door te werken met een zoekperiode, waarin mensen eerst aantoonbare inspanningen moeten doen om werk te vinden, en pas daarna bepaald wordt of de uitkering toegekend wordt.

Financiële gegevens

Toelichtingen

Het product Werk bestaat vanaf de Stadsbegroting 2015-2018 uit de voormalige Producten Werk en Inburgering. De gemeente ontvangt vanaf 2014 geen inburgeringsmiddelen meer van het Rijk; op lokaal niveau worden vanaf 2014 alleen nog de lopende trajecten begeleid. Voor deze afwikkeling van de bestaande trajecten zijn de betreffende deelproducten Inburgering (60087, 61090, 61186) in de Stadsbegroting 2015-2018 opgenomen in het product Werk. De dekking van de uitgaven voor de inburgeringstrajecten vindt plaats uit de gereserveerde middelen van het Participatiebudget 2013 en voorgaande jaren.

In de bovenstaande weergave van de lasten en baten binnen het product Werk is nog geen rekening gehouden met de mutaties die plaatsvinden naar aanleiding van de uitvoering van de re-integratieactiviteiten vanaf 2015 door het Regionaal Werkbedrijf. Besluitvorming over de ontvlechting van de programmamiddelen van de gemeentelijke begroting naar de begroting van het Regionaal Werkbedrijf vindt in een later stadium plaats. De effecten daarvan (vervanging van bovenstaande uitgaven voor re-integratie-instrumenten door een bedrag van de dienstverleningsopdracht aan het Regionaal Werkbedrijf) zal in de eerstvolgende actualisatie van de Stadsbegroting 2015-2018 worden opgenomen.

Voor de realisatie van de re-integratiedoelstellingen, de uitvoering van de Wet sociale Werkvoorziening en de afwikkeling van de lopende inburgeringstrajecten begroten we in de primitieve begroting 2015 van het product Werk voor € 47.777 mln aan lasten. Deze lasten worden voor € 40.932 mln afgedekt uit de geraamde baten/externe middelen (Wet Sociale Werkvoorziening, Participatiewetmiddelen, provinciale middelen RSP2 en overige externe projectsubsidies) en voor € 6.845 mln aan gemeentelijke middelen.

In dit bedrag zijn zowel de programmakosten voor de doelgroepen/klanten als de kosten voor de gemeentelijke uitvoering opgenomen. De uitgaven kunnen we rond de volgende activiteiten groeperen:

- uitvoering WSW voor € 30,819 mln (dekking grotendeels uit de Rijksbijdrage WSW);

- bevordering van uitstroom d.m.v. re-integratieactiviteiten voor € 14,7 mln (dekking Participatiebudget, provinciale middelen RSP2 , overige projectbijdragen van derden en gemeentelijke bijdrage);

- arbeidsmatige dagbesteding voor € 2,255 mln.

Lasten

Toelichting op verschillen begroting 2015 versus 2014

De budgetten voor deze activiteiten zijn in 2015 € 0,119 mln lager dan in 2014. De daling van de begrote lasten wordt per saldo veroorzaakt door mutaties op de navolgende posten:

• afname van het budget WSW met € 0,2 mln vanwege een lagere gemeentelijke bijdrage aan het exploitatietekort c.q. de reorganisatievoorziening van Breed in 2015;
• toevoeging van de gedecentraliseerde AWBZ-middelen voor arbeidsmatige dagbesteding ad € 2,255 mln aan het programma Werk en Inkomen;
• afname van het budget voor de re-integratie activiteiten met € 2,2 mln.
  De begrote uitgaven met als dekking het Participatiebudget en overige (rijks-/gemeentelijke) bijdragen laten vanaf 2015 een daling zien van 2,2 mln. Deze verlaging van de uitgaven voor re-integratie en inburgering hangt samen met de effecten van de begrotingsopstelling, lagere gemeentelijke inzet (lees: doorwerking bezuinigingen) van middelen in 2015, het effect van af-/toename van a-structurele projectsubsidies en lager geraamde re-integratie/inburgerings-uitgaven uit het Participatiebudget:
  - daling geraamde uitgaven voor inburgering met 0,9 mln. Hier tegenover staat een lagere onttrekking aan de OMBD Participatiebudget van 7 ton. De overige 2 ton hangt samen met de openstaande taakstelling Inburgering die op basis van separate besluitvorming najaar 2014 structureel wordt ingevuld.
  - daling geraamde uitgaven voor re-integratie met 0,3 mln vanwege een afname van de provinciale middelen RSP2.
  - daling geraamde uitgaven voor re-integratie met 1 mln vanwege de afname van de gemeentelijke middelen op grond van:
  * de doorwerking van de oplopende bezuinigingen op re-integratie: 0,7 mln
  * het effect herverdeling doorbelastingen (overhead): 0,3 mln.

Toelichting op verschillen begroting 2015 en volgende jaren:

Na 2015 neemt het budget voor re-integratie activiteiten per saldo af met € 1,681 mln als gevolg van:

- de lagere bijdrage aan het exploitatie-tekort c.q. reorganisatievoorziening van Breed van € 1,163 mln;

- de realisatie vanaf 2016 van de taakstelling inburgering van -/- € 0,39 mln;

- het wegvallen van de provinciale middelen RSP 2 van € 0,6 mln;

- effect van de oplopende gemeentelijke bezuinigingen voor re-integratie en de herverdeling van de overhead € 0,21 mln.

Baten

Toelichting op verschillen begroting 2015 versus 2014

Ten opzichte van 2014 nemen de begrote baten in 2015 met € 1,2 mln af.

Deze daling wordt met name veroorzaakt door:

• 0,7 mln minder onttrekking van de OMBD Participatiebudget vanwege lagere uitgaven voor inburgering;
• 0,3 mln lagere bijdrage Provinciale middelen RSP2;
• 0,1 mln lagere onttrekking aan Reserve.